教育部关于禁止学校校外机构或个人采购试题试卷的最新规定如何解读

教育部并未出台“一刀切”禁止学校采购所有试卷”的禁令，而是把“不得向校外机构或个人购买试题/试卷”写进了2025年12月16日印发的《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，并随文立即执行。小编综合官方口径和各地试点做法，可把这条新规拆成四层含义：

1. 禁的是“外购”而不是“所有采购”
   文件原话是“严禁向任何组织和个人购买试题、试卷”。也就是说，学校仍可通过上级行政部门统一组织的“国家—省—校”三级题库无偿领取或低价领用试卷，只是不能再把命题权外包给教辅公司、个别名师或“名校密卷”经销商。

2. 目的是把命题权拉回校内，切断灰色利益链
   过去几年，一套成本几毛钱的卷子层层加价卖到大几十元，质量却参差不齐，甚至出现“黄河是中国第一长河”这类常识错误。教育部统计，2025年12月单月就查获违规进校园的商业试卷12万份。新规用“来源锁”直接封堵这条财路，让考试回归服务教学的本意。

3. 配套给出“替代方案”，防止学校“不会命题”
   对命题能力薄弱的学校，通知要求由县（区）教研部门统一命题或提供题库；教育部也在建设免费题库，供学校按需组卷。同时，各地要对教师开展命题培训，出得好还有奖励，确保“断了外购”不等于“没有卷子”。

4. 与“压减考试频次”一并实施，形成系统减负
   小学一二年级取消纸笔考试，义务教育其他年级每学期只能安排一次期末考试，初中可加一次期中；高中和初三毕业年级最多组织1～2次模拟考。通过“少考+自主命题”双管齐下，降低“周周测、月月考”的刷题焦虑。

那么我们概括言之，新规不是“禁止学校用试卷”，而是“禁止学校花钱到外面买试卷”。命题权回到校内或上级教研系统，创建自己的校本题库，辅以免费题库和教师培训，既堵住了商业卷的利益输送，也迫使考试内容对标课标、贴近课堂，最终目的是让“考什么”服务于“教什么”，而不是让教辅市场牵着教学走。